《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）明確指出：推進從源頭上防治腐敗的制度改革和創(chuàng)新，積極推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化進程，擴大黨員和群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。吳官正同志在學習貫徹《實施綱要》座談會上要求：要進一步發(fā)展人民民主，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。要通過建立健全黨和國家各項民主制度，不斷增強全黨全社會的民主意識，切實保障廣大黨員和人民群眾的民主權利，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉工作中的重要作用。

　　 一是要注重公開性，落實好群眾的知情權。要教育和引導群眾充分認識參與干部工作的重大意義和自己在干部選任工作中應享有的民主權利，轉變“組織上選拔干部與己無關”的態(tài)度，積極參與到干部選任工作中來，真正做到出以公心、不受干擾，鄭重對待和行使自己在干部選任工作中的神圣權利，增強群眾知情的主動性；要完善公開內(nèi)容，特別是對現(xiàn)在難以完全公開的民主推薦、民主測評、民主評議的結果以及經(jīng)濟責任審計情況、任職理由等，要積極探索新的方式，確定適當?shù)墓�開范圍，擴大群眾知情的范圍；要建立健全信息發(fā)布和反饋機制，健全公開機制，保障知情的實施；要積極探索干部情況定期通報制度，堅持和完善干部工作民主評議制度，改革公開方式，開辟知情的渠道，從而使群眾知情權得到更有效的落實。

　　 二是要注重廣泛性，落實好群眾的參與權。在嚴格執(zhí)行《干部任用條例》的基礎上，要不斷擴大群眾參與干部選任工作的深度和廣度，改進干部考察談話的方式，合理確定參加測評、談話人員范圍，保證考察談話有足夠的時間和盡可能地聽取多層面群眾的意見建議，在對談話結果的分析上，特別要重視普通黨員、群眾的意見，慎重對待少數(shù)人的意見，以提高考察談話質量，確保擬選拔的干部不“帶病”提拔；要不斷拓寬選拔任用干部的范圍和渠道，逐步擴大公開選拔的領導干部職數(shù)在新提拔同級干部中的比例，并著力改進方法，全面開展黨政機關中層干部競爭上崗、交流輪崗和考核待崗；要大力實行推薦公告制度，領導職位出現(xiàn)空缺時，向社會公布推薦職務、任職條件等，吁請社會各界舉賢薦能。同時，結合公開選拔干部，建立民意征詢和研究決定干部任用人選聽證制度，盡可能用好的作風從群眾中選拔好的人。

　　 三是要注重民意性，落實好群眾的選擇權。要按照《干部任用條例》規(guī)定，選拔任用黨政領導干部和確定后備干部，都必須進行充分的民主推薦、民主測評，并真正把群眾推薦的結果作為決定考察對象的重要依據(jù)，公認程度不高的決不能列為擬提拔人選的考察對象和后備干部，從而堅持做到“三重用三不用”，即重用思想解放、知識全面、勤于思考的學習型干部；重用敢于探索、勇于改革、開拓進取的創(chuàng)新型干部；重用尊重實際、深入群眾、工作踏實的實干型干部。堅決不用陽奉陰違、言行不一、不顧全大局的人；不用作風漂浮、沒有真本事、跑官要官的人；不用精神頹廢、貪圖享樂、不聯(lián)系群眾的人。并通過實行“差額考察制” 、干部選拔任用責任制，把擬選對象差額交給群眾比較，做到好中選優(yōu)，讓群眾實實在在地看到他們參與干部選任工作的成效，增強正確行使民主權利的責任意識。對擬提拔對象，要認真執(zhí)行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的黨委內(nèi)部議事規(guī)則，做到多數(shù)人不同意的不提名，多數(shù)人不贊成的不通過，堅決反對個人或少數(shù)人說了算。

　　 四是要注重全程性，落實好群眾的監(jiān)督權。要建立群眾全程監(jiān)督干部工作的制度和運行機制，寓監(jiān)督于干部工作的各個環(huán)節(jié)中，加強全程監(jiān)督。在推薦、考察、醞釀、決定、任用等干部工作的全過程中落實群眾監(jiān)督權；要健全監(jiān)督制度，經(jīng)常定期、不定期地選派人員巡視各單位干部政策制度的執(zhí)行情況，了解和檢查干部選拔任用方面存在的問題；要完善聯(lián)系通報制度，加強組織、紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等部門要密切聯(lián)系，通過季度例會、半年通報等形式，了解干部政治思想道德、工作表現(xiàn)、群眾評價意見、遵紀守法情況，實施嚴格監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題及時解決和處理；要整合組織、紀檢、政法、信訪等部門信息來源廣的優(yōu)勢，形成合力，建立群眾來信舉報查復制度，對群眾反映的涉及干部任用的問題，堅持有訴必查，有查必果，有果必復。（據(jù)新華社2005.4.18  作者:江西省宜春市紀委調研室 奉新縣紀委調研室）