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個(gè)稅怎么成了工薪稅?

作者: 【 】 瀏覽次數(shù):12986

十八屆三中全會審議通過的《決定》提出,“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革,改革收入分配制度,促進(jìn)共同富!,“形成合理有序的收入分配格局”。當(dāng)前,對于收入分配制度改革,社會上有哪些期待?“合理有序”意味著什么?能給老百姓帶來哪些實(shí)惠?從本期開始,我們推出系列報(bào)道“我看收入分配改革”,歡迎讀者朋友參與討論。
——編 者
完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,加大稅收調(diào)節(jié)力度。
規(guī)范收入分配秩序,完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系,建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng),保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入者比重,努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,逐步形成橄欖型分配格局。
建立公開規(guī)范的住房公積金制度,改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。
推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。
——摘自《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》
個(gè)稅怎么成了工薪稅?
個(gè)稅改革不僅要提高起征點(diǎn),最重要的是加強(qiáng)對個(gè)人收入的有效監(jiān)管,避免出現(xiàn)“富人”逃稅的不合理現(xiàn)象
大學(xué)畢業(yè)后,山西農(nóng)村的何園來到省城太原,在一家高科技企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)工作。每月8000多元的工資,看似不低,但扣掉個(gè)人所得稅和三險(xiǎn)一金后,到手也就5500元左右。
在何園的工資構(gòu)成里,項(xiàng)目獎金、崗位津貼和過節(jié)福利全部納入工資總額計(jì)稅。他告訴記者,自己每個(gè)月繳納個(gè)稅大概在300多元,“看起來數(shù)額不大,但一年累計(jì)下來也有三四千元!
1981年我國開征個(gè)人所得稅時(shí),起征點(diǎn)金額為800元,其后幾經(jīng)調(diào)整,提高到3500元。繳納個(gè)稅,何園并無異議。但他認(rèn)為,目前個(gè)稅約束的主要對象是像他這樣拿死工資的工薪階層,而對收入水平更高、收入來源更多元的“富人”,約束效果并不明顯。
比如,一些個(gè)體經(jīng)營者、公司老板給他們自己開的基本工資很低,甚至達(dá)不到個(gè)人所得稅的起征點(diǎn),但個(gè)人的衣食住行經(jīng)常以現(xiàn)金消費(fèi)或報(bào)銷發(fā)票的形式計(jì)入了公司成本,這實(shí)際上是個(gè)人的隱性收入,個(gè)稅調(diào)節(jié)對這部分收入的作用不大。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人們的工資水平提高了,在一些大中城市,多數(shù)勞動者的月均收入都高于3500元。“一些富人能夠輕易逃稅,用于調(diào)節(jié)收入的個(gè)稅反而成了普通工薪族的必交稅,這顯然很不公平。”
小何認(rèn)為,個(gè)稅改革不僅要提高起征點(diǎn),最重要的是加強(qiáng)對個(gè)人收入的有效監(jiān)管,避免出現(xiàn)“富人”逃稅的不合理現(xiàn)象。
“大城市的生活成本高,很多剛畢業(yè)的年輕人薪酬一般在四五千元左右,生活中各項(xiàng)支出多,適當(dāng)提高起征點(diǎn)對這部分人群是有利的,能減輕他們不少壓力!
在一些高收入人群,隱性收入、灰色收入占比很高。十八屆三中全會審議通過的《決定》提出,建立個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng),保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,清理規(guī)范隱性收入,取締非法收入,逐步形成橄欖型分配格局。小何認(rèn)為,當(dāng)務(wù)之急是盡快建立機(jī)制摸清隱性收入,規(guī)范財(cái)務(wù)會計(jì)制度,減少現(xiàn)金交易。“相關(guān)部門應(yīng)該從稅收制度設(shè)計(jì)上促進(jìn)個(gè)人所得稅的公開透明化,并加強(qiáng)管理,讓個(gè)稅‘應(yīng)收盡收’!
記者點(diǎn)評
個(gè)人所得稅的重要使命之一是調(diào)節(jié)收入差距,如何在保證效率的情況下更好兼顧到公平,是稅收制度設(shè)計(jì)者最應(yīng)該考慮的問題。個(gè)稅涉及每個(gè)公民的切身利益,在社會聚焦之處彰顯制度設(shè)計(jì)者的善意與用心,才是智慧的體現(xiàn)。隨著收入差距不斷拉大,是否可以在不影響財(cái)富較多者積極性的情況下,讓其多繳點(diǎn)稅;在不導(dǎo)致財(cái)富較少者慵懶的前提下,對其少征點(diǎn)稅?利用個(gè)稅杠桿,減少收入差距,紓解公平焦慮,使個(gè)人所得稅真正發(fā)揮好調(diào)節(jié)作用。
住房公積金該“窮補(bǔ)富”嗎?
人們希望住房公積金能自由支配,不妨嘗試讓沒有買房需求的人按一定額度對公積金進(jìn)行年度支取
楊莉是廣東的一名中學(xué)老師,參加工作已經(jīng)4年了。最近,她準(zhǔn)備用住房公積金購買住房。
“雖然還沒有結(jié)婚,但還是希望有自己的一套房子。每個(gè)月,自己和單位公積金繳存額有1500多元,現(xiàn)在賬戶里有了六七萬元。如果不買房,這筆錢也取不出來。公積金存款利率和活期存款利率差不多,特別低。買了房子,用公積金還房貸,壓力也不太大。”
小楊從今年8月開始看房,最后將目標(biāo)定在一套60平方米左右、總價(jià)80萬元的小戶型住房。一番計(jì)算后,小楊有點(diǎn)心灰意冷:按照首套房首付三成的要求,小楊需要拿出24萬元的首付,“對于我們參加工作時(shí)間不長的人來說,首付壓力大。而且,住房公積金貸款的額度比較低,很大一部分房款要用公積金和商業(yè)組合貸款,利率不低!
設(shè)定住房公積金制度的初衷,是基于一種“互助原則”:即將社會成員的一部分閑置或暫時(shí)閑置的資金聚集起來,通過互助性貸款,幫助部分有購房需求者解決住房問題。目前公積金制度下,無論個(gè)人是否有購房計(jì)劃或購房需求,都需要繳存住房公積金!捌鋵(shí)這是一種強(qiáng)制儲蓄,將大家低利息儲蓄的資金低利息貸給能買得起房的人,對我們這些買不起房子又不得不交公積金的人,是不是也是一種不公平?”小楊很困惑。
不僅如此,地區(qū)、行業(yè)不同,繳納的公積金也存在很大差異。一些經(jīng)濟(jì)效益不太好的單位,往往按照住房公積金繳存的最低比例繳納,每個(gè)月只有幾百元,甚至更低。一些工資、福利較好的企業(yè),每月繳存的公積金甚至達(dá)到四五千元。福利比較差的每個(gè)月甚至就一兩百元。
小楊認(rèn)為,住房公積金是為了方便人們的購房需求,希望將來住房公積金的審批和提取手續(xù)能簡化,公積金貸款額度能根據(jù)當(dāng)?shù)胤績r(jià)做適當(dāng)調(diào)整。
十八屆三中全會審議通過的《決定》提出,要建立公開規(guī)范的住房公積金制度,改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制,小楊對此十分期待!跋M》抗e金能自由支配,就算不買房,住房公積金也不至于一直存在賬戶里成為一筆‘死錢’,可以嘗試讓沒有買房需求的人按一定額度對公積金進(jìn)行年度支取!
記者點(diǎn)評
住房公積金本是解決住房問題的重要手段之一,如何在公積金制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)公平正義是一個(gè)現(xiàn)實(shí)命題。然而,當(dāng)下住房公積金帶來的各種困擾有悖其本意。人們希望,在住房公積金的制度設(shè)計(jì)上,應(yīng)該更多地考慮弱勢群體的需求,縮小差距,體現(xiàn)公平,甚至在可能的情況下,使住房公積金的利益天平更加傾向于弱勢群體。如此,住房公積金才能無愧一個(gè)“公”字。
養(yǎng)老收入啥時(shí)才能更稱心?
實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,建立更加公平可持續(xù)的社保制度,提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障水平
從北京一家企業(yè)退休后,孫曉英過上了頤養(yǎng)天年的日子,但一提起養(yǎng)老金,她有說不完的苦惱:“領(lǐng)了3年養(yǎng)老金,每月養(yǎng)老金從2000元出頭增長到了2600多元,但日常開銷也逐年增加。過日子,手里總是緊巴巴的!
她對記者說:“柴米油鹽醬醋茶,生活成本越來越高,再加上年齡大了,平時(shí)總免不了要去醫(yī)院體檢看病,基本攢不下錢,萬一生個(gè)大病,怕是負(fù)擔(dān)不起!”
退休前,孫曉英每月交幾百元養(yǎng)老金,而公務(wù)員、事業(yè)單位職工不用交。退休后,和自己同齡的公務(wù)員每月能拿4000元,一下拉開了生活水平差距,這讓她覺得不公平:“年輕時(shí)大家都為國家做了貢獻(xiàn),養(yǎng)老收入啥時(shí)才能更稱心?”
中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授楊立雄介紹說,由于歷史原因,我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老安排存在較大差別。政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休人員實(shí)行由財(cái)政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度;而企業(yè)職工則由企業(yè)和職工本人在退休前按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老金,退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,其待遇水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)和退休時(shí)間直接掛鉤。
“過去,不同工作性質(zhì)的員工養(yǎng)老金差別不明顯,自上世紀(jì)90年代中期以來,這種差別就慢慢顯現(xiàn)出來。”楊立雄說,這些年工資水平連年增長,公務(wù)員退休金相應(yīng)增長較快,而企業(yè)職工退休金增長幅度較小,保障水平偏低。
十八屆三中全會審議通過的《決定》提出,推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。這讓孫曉英充滿了期待。
楊立雄認(rèn)為,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度是大勢所趨。《決定》中提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,正是對養(yǎng)老公平呼聲的回應(yīng)。
當(dāng)然,由于各地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不統(tǒng)一,單位和個(gè)人繳費(fèi)和待遇水平參差不齊,各地養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支與結(jié)余不平衡,全國養(yǎng)老金也存在不公平!稕Q定》提出,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。更重要的意義是在全國層面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金公平設(shè)計(jì)。
楊立雄認(rèn)為,養(yǎng)老金涉及面眾多,不能單兵突進(jìn)。要做好頂層設(shè)計(jì),才能切實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。
記者點(diǎn)評
養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的呼聲喊了多年,改革卻遲遲難以落地。養(yǎng)老保障水平偏低,不僅影響著人們的退休生活,也扭曲了年輕人的就業(yè)觀。建立更加公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)是民心所盼,也是對收入再分配領(lǐng)域改革的一大期待。當(dāng)然,縮小企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距,并不意味著人人領(lǐng)取同樣的養(yǎng)老金。如何考慮職業(yè)差異、如何統(tǒng)籌地區(qū)差異,同樣需要政策設(shè)計(jì)者的智慧。