針對(duì)部分群眾對(duì)我市城區(qū)集抄改造更換新型智能電表后表計(jì)過(guò)快、電費(fèi)增多、電壓偏高等問(wèn)題，市委、市政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)成立調(diào)查組開(kāi)展了全面調(diào)查，邀請(qǐng)各界代表16 人、新聞媒體記者4 人參與全程見(jiàn)證，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況通報(bào)如下。
 
　　一、調(diào)查情況及結(jié)果

    1. 集抄改造是依法合規(guī)實(shí)施的。經(jīng)調(diào)查了解，實(shí)施集抄改造、推廣新型智能電表是為了響應(yīng)、落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策，為客戶(hù)提供方便快捷服務(wù)，加快智能電網(wǎng)建設(shè)的重要技術(shù)支撐，我國(guó)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，自2010 年起全面推廣實(shí)施。懷化電業(yè)局根據(jù)湖南省電力公司安排，2012 年9 月起實(shí)施了懷化市城區(qū)及洪江市等7 個(gè)縣（市、區(qū)）城區(qū)22萬(wàn)余戶(hù)的表計(jì)的集抄改造工作，于12 月底全面完成。改造過(guò)程中發(fā)放宣傳資料15 萬(wàn)余份，在每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)張貼了告示，施工過(guò)程中及時(shí)答復(fù)用戶(hù)質(zhì)疑，基本做到了家喻戶(hù)曉和規(guī)范實(shí)施。同時(shí)，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，也存在個(gè)別地方宣傳解釋不清楚、裝接工藝不高、電表標(biāo)記不明等現(xiàn)象。
 
　　2. 新型智能電表全部檢定合格。集抄改造所使用新型智能電表均由國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，由獲得智能電表生產(chǎn)許可的正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)，并經(jīng)國(guó)家授權(quán)檢定機(jī)構(gòu)依法抽檢合格后配送安裝，其進(jìn)貨渠道依法合規(guī)。根據(jù)此次調(diào)查組在城區(qū)5個(gè)居民點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)拆取98 臺(tái)（97臺(tái)單相智能表、1 臺(tái)三相智能表）正在運(yùn)行的智能表檢定結(jié)果表明，所抽檢的新型智能電表全部合格。同時(shí)，根據(jù)市質(zhì)監(jiān)局在集抄改造過(guò)程中對(duì)安裝前的智能表依法抽檢（不開(kāi)啟廠家封印，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)授權(quán)檢測(cè)部門(mén)檢驗(yàn)的電表按20% 比例抽檢）結(jié)果表明，合格率達(dá)到99.9%以上。
 
　　3. 存在電壓不合格現(xiàn)象，但總體指標(biāo)滿(mǎn)足國(guó)家要求。通過(guò)對(duì)城區(qū)各片249 個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)用戶(hù)端電壓進(jìn)行為期2 天的隨機(jī)檢測(cè)，電壓達(dá)到198伏-235.4 伏合格范圍內(nèi)的為239 戶(hù)，占總數(shù)的95.98%，總體電壓狀況達(dá)到國(guó)家電監(jiān)會(huì)不低于95% 的指標(biāo)要求。同時(shí)，因?yàn)殡娋W(wǎng)狀況較差及電壓隨負(fù)荷變化而波動(dòng)的電力特性影響，也存在部分地段在部分時(shí)段出現(xiàn)電壓偏差現(xiàn)象，個(gè)別臺(tái)區(qū)存在變壓器分接頭定位不當(dāng)產(chǎn)生偏高或偏低的情況。此次檢測(cè)共有10 戶(hù)（其中超過(guò)235 伏的6 戶(hù)，低于198 伏的4 戶(hù)）電壓出現(xiàn)偏差，占抽查總數(shù)的4.02%。
 
　　4. 電壓波動(dòng)對(duì)耗電量有影響，但不致造成電表計(jì)量差錯(cuò)。根據(jù)湖南省質(zhì)監(jiān)局的實(shí)驗(yàn)室模擬測(cè)試結(jié)果表明，新型智能電表在極端工作條件下（高電壓260 伏，大電流72 安培；低電壓176 伏，小功率5 瓦）表計(jì)誤差均在允許范圍內(nèi)，即電壓波動(dòng)不影響新型智能電表計(jì)量準(zhǔn)確性。測(cè)試還表明電壓波動(dòng)對(duì)部分家用電器（照明燈、電視、電腦等）耗電量有一些影響，電壓偏高、能耗大、電量多，電壓偏低、能耗小、電量少。但對(duì)家庭主要電器（空調(diào)、冰箱、熱水器、電飯煲）能效幾乎沒(méi)有影響，因?yàn)殡妷涸龈邔?dǎo)致功率增大的同時(shí)，所消耗的時(shí)間相應(yīng)減少，所消耗的電能基本一致。
 
　　5. 階梯電價(jià)依規(guī)執(zhí)行，電費(fèi)抄核收比較規(guī)范，但也存在個(gè)別員工服務(wù)態(tài)度差、出現(xiàn)工作差錯(cuò)等現(xiàn)象。根據(jù)《湖南省居民生活用電試行階梯電價(jià)方案》（湘價(jià)電〔2012〕107 號(hào)）規(guī)定，懷化電業(yè)局自2012 年10 月1 日起執(zhí)行階梯電價(jià)。通過(guò)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)階梯電價(jià)執(zhí)行違規(guī)現(xiàn)象。通過(guò)走訪(fǎng)和核查，懷化電業(yè)局在電費(fèi)抄、核、收程序比較規(guī)范。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)因個(gè)別供電服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力低、服務(wù)態(tài)度較差而導(dǎo)致的工作差錯(cuò)，以及未及時(shí)、妥善處理智能電能表更換工單流傳業(yè)務(wù)，將個(gè)別客戶(hù)舊表讀數(shù)合并計(jì)入換表后的月份（將2 個(gè)月電量累計(jì)在1 個(gè)月結(jié)算）而導(dǎo)致電量增多、電費(fèi)增加等現(xiàn)象。懷化電業(yè)局已按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人（謝某等6 人）分別給予了扣罰2000 元工資到下崗一年的處罰，并在各小區(qū)安裝了37 個(gè)投訴舉報(bào)箱接受社會(huì)各界監(jiān)督。
 
　　6. 我市與相鄰市州電量、電費(fèi)水平基本持平。通過(guò)調(diào)查組前往湘西自治州走訪(fǎng)調(diào)研，了解到自治州實(shí)施集抄改造后客戶(hù)電量電費(fèi)均有不同程度增長(zhǎng)，且居民電量、電費(fèi)總體情況與我市同類(lèi)用戶(hù)基本相當(dāng)。
 
　　二、相關(guān)現(xiàn)象分析

    1. 出現(xiàn)部分電壓偏差的主要原因。一是由于過(guò)去懷化兩網(wǎng)長(zhǎng)期并存，變電站布點(diǎn)缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，供電半徑過(guò)大。二是由于懷化城區(qū)配網(wǎng)長(zhǎng)期缺乏投入，低壓線(xiàn)路供電容量偏低，超容量接電現(xiàn)象較多。三是由于電壓隨負(fù)荷變化而波動(dòng)的電力特性影響，臺(tái)區(qū)負(fù)荷發(fā)生較大變化，引起用戶(hù)電壓升降。四是由于用戶(hù)端電壓監(jiān)測(cè)裝置不夠，供電企業(yè)沒(méi)有及時(shí)、全面對(duì)用戶(hù)電壓質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析。
 
　　2. 形成電量增加的主要原因。一是因?yàn)榧�抄改造前城區(qū)用戶(hù)裝置的機(jī)械式電能表運(yùn)行年限長(zhǎng)久，計(jì)量出現(xiàn)誤差（此次隨機(jī)抽取的96 臺(tái)拆換舊電表檢定合格率僅31.2%，大部分存在超輪換周期運(yùn)行、計(jì)量誤差較大的問(wèn)題），更換智能電表恢復(fù)正常計(jì)量后造成“多計(jì)量”的錯(cuò)覺(jué)。二是因?yàn)槿ツ甑椎拈L(zhǎng)時(shí)間低溫天氣，家庭取暖用電增多，電量較往年偏高。三是新型智能電表靈敏度、精準(zhǔn)度大幅提高，對(duì)原機(jī)械表難以計(jì)量的小功率耗電進(jìn)行了精準(zhǔn)計(jì)量。
 
　　3. 電費(fèi)增加的主要原因。一是執(zhí)行居民生活用電階梯電價(jià)后用戶(hù)電費(fèi)的自然增加。二是因?yàn)闅鉁爻掷m(xù)偏低用戶(hù)用電量超過(guò)第二檔或第三檔，電費(fèi)增加。三是集抄改造后智能電表消除負(fù)誤差以及小功率耗電的精準(zhǔn)計(jì)量，電量、電費(fèi)相對(duì)增加。四是個(gè)別供電服務(wù)人員工作差錯(cuò)（將2 個(gè)月電量累計(jì)在1 個(gè)月結(jié)算），導(dǎo)致電量增加，造成電費(fèi)增加。
 
　　三、下一步整改措施

    1. 懷化電業(yè)局要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，加大電網(wǎng)建設(shè)改造投入，有效解決供電瓶頸，盡量提高電壓合格率水平。
 
　　2. 懷化電業(yè)局要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，改進(jìn)服務(wù)方式，提高供電服務(wù)水平。
 
　　3. 加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好用電習(xí)慣。一是使用家電后及時(shí)切斷電源（關(guān)掉插座插排或拔出插頭），避免熱水器和飲水機(jī)全天啟用；二是建議購(gòu)買(mǎi)變頻或能效高的合適家電，空調(diào)制冷時(shí)盡量調(diào)高一度；三是經(jīng)常清潔家電，減緩家電老化，降低使用能耗。