日前，湖南省環(huán)保廳網(wǎng)站上曝出溆浦縣環(huán)保局進(jìn)人潛規(guī)則———普遍要收“押金”一兩萬(wàn)元，該局現(xiàn)在的干部職工竟達(dá)到117人。局長(zhǎng)向長(zhǎng)進(jìn)還說(shuō)，“并不多，也很合理”，畢竟溆浦是一個(gè)人口大縣，環(huán)保局的干部職工人數(shù)自然也就“水漲船高”。 那么，環(huán)保局又是如何養(yǎng)活這117個(gè)人呢？記者近日前往實(shí)地調(diào)查。 　　交一萬(wàn)元 　　進(jìn)了環(huán)保局監(jiān)察中隊(duì)上班 　　一夜之間，小趙就成了同伴們羨慕的“單位人”。在縣財(cái)政交了一萬(wàn)元的集資款后，小趙就開(kāi)始在環(huán)保局下屬的監(jiān)察中隊(duì)上班了。上班條件很簡(jiǎn)陋：一塊牌子，加上一間辦公室、幾張桌子。上班也很輕松，星期一，他從縣城家里坐車(chē)到鎮(zhèn)上辦公室開(kāi)會(huì)；剩下的四個(gè)工作日，他只需要值一天班就夠了；值班也沒(méi)啥好忙的，執(zhí)法收費(fèi)由中隊(duì)長(zhǎng)親自掌控，根本沒(méi)有參與過(guò)執(zhí)法�！爸皇枪べY很低，一月也就一千來(lái)塊，僅夠花銷(xiāo)�！� 　　如小趙一般，溆浦縣環(huán)保局下屬中隊(duì)多達(dá)50人。每年環(huán)保局開(kāi)會(huì)時(shí)，小趙總能發(fā)現(xiàn)又多了人，只是叫不出名字。他不知道的是，環(huán)保局有9個(gè)中隊(duì)，分在幾個(gè)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)中隊(duì)有4-9個(gè)人。而懷化市環(huán)保局在職干部職工也只有189人，懷化下屬的12個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)保局有干部職工549人，溆浦就占了兩成多。記者查閱到，在湖南省眾多縣級(jí)環(huán)保局，其職工數(shù)多在50左右。 　　月領(lǐng)工資 　　和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好可以不上班 　　并不是所有的人進(jìn)環(huán)保局都得交錢(qián)，局長(zhǎng)的侄兒就是例外。多人向記者證實(shí)，局長(zhǎng)侄兒向祖國(guó)在麻陽(yáng)水中隊(duì)，進(jìn)來(lái)時(shí)一分錢(qián)沒(méi)有交�！芭c領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，交個(gè)6000、8000也可以。甚至有的領(lǐng)著七、八百元的基本工資，可以不用上班。” 　　據(jù)多人證實(shí)：羅淑娟，原是在外打工，現(xiàn)在環(huán)保局上班，拿著基本工資，自己卻在縣城開(kāi)店賣(mài)眼鏡；黃細(xì)珍，原下崗多年，后進(jìn)入環(huán)保局，也拿著工資，但從不上班；覃定剛，原在縣城做服裝生意，后進(jìn)入環(huán)保局，現(xiàn)開(kāi)著飯店，從不上班；陳華平，3年前開(kāi)始做生意，從不上班…… 　　今年6月，有人將此事舉報(bào)到湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室。7月22日，監(jiān)察室了解后答復(fù)：溆浦縣環(huán)保局進(jìn)人收錢(qián)的問(wèn)題確實(shí)存在，但給新進(jìn)人員都出具了借據(jù)；黃細(xì)珍、覃定剛、楊金花、羅素娟四人都是由當(dāng)時(shí)的縣主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)環(huán)保局黨組集體討論同意調(diào)入或新進(jìn)的。 　　局長(zhǎng)向長(zhǎng)進(jìn)告訴記者，一萬(wàn)元的集資款還在局里，總額約在50萬(wàn)元左右，“將來(lái)肯定是要退還的”。他解釋?zhuān)��?dāng)初收取這個(gè)錢(qián)只是“借款”，因去年前監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)職工工資由局里負(fù)擔(dān)，“我們怕發(fā)不了工資”，才收取這個(gè)錢(qián)，如今局里所有人員工資由縣財(cái)政負(fù)責(zé)，今年開(kāi)始進(jìn)人也就不收錢(qián)了。 　　超編80人 　　局長(zhǎng)說(shuō)“人員不多，很合理” 　　大家回憶，2005、2006年是溆浦環(huán)保局進(jìn)人的高峰期，每年幾乎都要新進(jìn)10多人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)及中隊(duì)屬于自收自支單位，并沒(méi)有明文核定其人數(shù)要求。 　　知情者稱(chēng)，這兩年之所以進(jìn)人如此多，這要源于當(dāng)?shù)匾患掖笮突�工企業(yè)的排污費(fèi)劃歸當(dāng)?shù)毓芾�。“這家企業(yè)每年排污費(fèi)240萬(wàn)，2006年起就歸地方收取，而且早在2005年時(shí)已確定劃歸地方，因此環(huán)保局有了資金保障，局里才敢大量進(jìn)人。” 　　同時(shí)，新進(jìn)人員幾乎全部安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的監(jiān)察中隊(duì)里。事實(shí)上，記者了解到，按照國(guó)家的有關(guān)政策，該局實(shí)際編制只有20多人，超編的人數(shù)約在80人。從去年起，該局所有人員的工資等支出均來(lái)自縣財(cái)政撥付。 　　局長(zhǎng)向長(zhǎng)進(jìn)介紹，局里共有117人，其中退休人員8名�！叭藛T并不多，也很合理。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就劃一、兩個(gè)人。都是縣里分配過(guò)來(lái)的。” 　　經(jīng)費(fèi)來(lái)源 　　縣財(cái)政撥款+超收排污費(fèi) 　　對(duì)于溆浦縣環(huán)保局，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源有兩大塊。一是縣財(cái)政撥款，二是收取的排污費(fèi)。 　　知情者介紹，縣財(cái)政每年給環(huán)保局撥款100多萬(wàn)元，向長(zhǎng)進(jìn)稱(chēng)，“財(cái)政撥款近200萬(wàn)元，基本能夠滿足人員的工資及辦公經(jīng)費(fèi)”。事實(shí)上，有著117人的環(huán)保局，每名員工工資2萬(wàn)元左右，117人少則要200多萬(wàn)元，還不包括辦公經(jīng)費(fèi)。對(duì)此，縣財(cái)政的撥款是不夠的。 　　那么，職工的缺口如何補(bǔ)上呢？按有關(guān)規(guī)定，溆浦縣每年收取的排污費(fèi)，有60%返還縣里，原則上“應(yīng)當(dāng)全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治”，而溆浦縣每年排污費(fèi)收取金額達(dá)400多萬(wàn)元，該環(huán)保局是否違反國(guó)家規(guī)定，吃排污費(fèi)呢？ 　　“沒(méi)有，我們嚴(yán)格按照收支兩條線管理�！本珠L(zhǎng)向長(zhǎng)進(jìn)稱(chēng)。湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室也稱(chēng)，該局在排污費(fèi)的核定、征收與管理上比較規(guī)范。但是，記者拿到的《2009年溆浦縣環(huán)保局目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》稱(chēng)，全局總?cè)蝿?wù)158萬(wàn)元（除去一家化工企業(yè)的240萬(wàn)元）。其中，要求今年完成執(zhí)法任務(wù)為40起，罰款30萬(wàn)元。 　　而對(duì)于排污費(fèi)，該局有著嚴(yán)格的超收獎(jiǎng)勵(lì)：9個(gè)監(jiān)察中隊(duì)任務(wù)數(shù)和超收任務(wù)的分成比例為局里50%、中隊(duì)50%，超收任務(wù)歸中隊(duì)；管理股超收任務(wù)，按40%返回給股室自行安排；監(jiān)察大隊(duì)超收任務(wù)在10萬(wàn)元以下，按10%返回，超收任務(wù)在10萬(wàn)元以上，按50%返回自行安排…… 　　知情者稱(chēng)，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用�！斑@份目標(biāo)責(zé)任書(shū)卻違法分解了排污費(fèi)，保障了職工的獎(jiǎng)金和福利�！� 　　新聞回放 　　交“押金”一兩萬(wàn)元 　　就可到縣環(huán)保局上班 　　6月18日，一名自稱(chēng)是湖南省溆浦縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)的工作人員的人在湖南省環(huán)保廳網(wǎng)站發(fā)帖投訴稱(chēng)： 　　一、新進(jìn)人員要先“借”給局里一萬(wàn)元�！胺残逻M(jìn)來(lái)的人員都必須向局里暫借一萬(wàn)元，說(shuō)好連本帶息歸還。聽(tīng)說(shuō)是支持局里工作，也就都交了�？蛇^(guò)去了近八年，我們問(wèn)了他幾次，他說(shuō)不還了!” 　　二、胡亂進(jìn)人。向長(zhǎng)進(jìn)2002年調(diào)任該局局長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)我局只有工作人員不到50人。因我局環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)是自收自支編制，向利用這空子，每年大量進(jìn)人，一大批下崗的甚至無(wú)業(yè)人員都進(jìn)來(lái)了。現(xiàn)在我局是117人了。 　　湖南省環(huán)保廳監(jiān)察室7月22日的對(duì)此做出回應(yīng)：“經(jīng)查證：溆浦縣環(huán)保局進(jìn)人收錢(qián)的問(wèn)題確實(shí)存在，但這不是向長(zhǎng)進(jìn)到任后才規(guī)定的。早在1999年就規(guī)定：凡新進(jìn)環(huán)保局人員每人必須向局里交1萬(wàn)或兩萬(wàn)元押金或集資款。向長(zhǎng)進(jìn)于2003年6月到任后也一直沿襲前面做法，但給新進(jìn)人員都出具了借據(jù)�！�